Zakon o budžetskom sistemu – prečišćen tekst i Zakon o budžetskoj inspekciji

SADRŽAJ:

ZAKON O BUDŽETSKOM SISTEMU

(“Sl. glasnik RS”, br. 54/09, 73/10, 101/10, 101/11, 93/12, 62/13, 63/13 – ispravka, 108/13, 142/14,68/15 – dr. zakon, 103/15, 99/16, 113/17, 95/18, 31/19, 72/19, 149/20, 118/21, 118/21 – dr. zakon, 138/22)

I. OSNOVNE ODREDBE (čl. 1. do čl. 12.)

• Predmet uređivanja (član 1.)
• Definicije (član 2.)
• Budžetski sistem (član 3.)
• Budžetski ciljevi (član 4.)
• Obim budžeta (član 5.)
• Odgovornost za donošenje budžeta i finansijskog plana organizacije za obavezno socijalno osiguranje (član 6.)
• Odgovornost za izvršenje budžeta i finansijskog plana organizacije za obavezno socijalno osiguranje (član 7.)
• Utvrđivanje spiska korisnika javnih sredstava (član 8.)
• Konsolidovani račun trezora (član 9.)
• Investiranje sredstava (član 10.)
• Glavna knjiga trezora (član 11.)
• Finansijska služba direktnog korisnika budžetskih sredstava (član 12.)

II. JAVNI PRIHODI I PRIMANJA I JAVNI RASHODI I IZDACI (čl. 13. do čl. 27.)

• Uvođenje javnih prihoda i primanja (član 13.)
• Vrste javnih prihoda i primanja (član 14.)
• Porezi (član 15.)
• Doprinosi za obavezno socijalno osiguranje (član 16.)
• Takse (član 17.)
• Naknade (član 18.)
• Prihodi nastali upotrebom javnih sredstava (član 19.)
• Primanja od prodaje nefinansijske imovine (član 20.)
• Primanja od zaduživanja i prodaje finansijske imovine (član 21.)
• Finansiranje nadležnosti Republike Srbije (član 23.)
• Finansiranje nadležnosti autonomnih pokrajina (član 24.)
• Finansiranje nadležnosti jedinice lokalne samouprave (član 25.)
• Finansiranje organizacija za obavezno socijalno osiguranje (član 26.)
• Javni rashodi i izdaci države (član 27.)

IIa OPŠTI FISKALNI OKVIR (član 27a)

• Odgovornost (član 27a)

IIb PRINCIPI, PROCEDURE I PRAVILA ODGOVORNOG FISKALNOG UPRAVLJANJA (čl. 27b do čl. 27j)

• Fiskalni principi (član 27b)
• Fiskalna strategija (član 27v)
• Procedure u donošenju Fiskalne strategije (član 27g)
• Sadržaj Fiskalne strategije (član 27d)
• Fiskalna pravila (član 27e)
• Fiskalna pravila za lokalnu vlast (član 27ž)
• Izuzetne okolnosti (član 27z)
• Izjava o odgovornosti (član 27i)
• Srednjoročni prioriteti javnih investicija (član 27j)
• Novo zapošljavanje i dodatno radno angažovanje kod korisnika javnih sredstava (član 27k)

III. PRIPREMA I DONOŠENJE BUDŽETA I FINANSIJSKIH PLANOVA (čl. 28. do čl. 48.)

• Priprema budžeta i finansijskih planova (član 28.)
• Budžetska klasifikacija (član 29.)
• Utvrđivanje suficita i deficita (član 30.)
• Budžetski kalendar (član 31.)
• Dostavljanje predloga zakona o budžetu Republike Srbije i predloga odluke o budžetu lokalne vlasti (član 32.)
• Uputstvo za pripremu budžeta Republike Srbije (član 35.)
• Preporuka lokalnim vlastima, organizacijama za obavezno socijalno osiguranje i indirektnim korisnicima budžetskih sredstava (član 36.)
• Uputstvo za izradu odluke o budžetu lokalne vlasti (član 36a)
• Predlog finansijskog plana direktnih korisnika sredstava budžeta Republike Srbije (član 37.)
• Priprema i dostavljanje finansijskih planova organizacija za obavezno socijalno osiguranje i predloga finansijskih planova indirektnih korisnika sredstava budžeta Republike Srbije (član 38.)
• Razmatranje budžetskih zahteva (član 39.)
• Uputstvo za pripremu budžeta lokalne vlasti (član 40.)
• Priprema i dostavljanje predloga finansijskih planova korisnika sredstava budžeta lokalne vlasti (član 41.)
• Utvrđivanje predloga budžeta i predloga odluka o davanju saglasnosti na finansijske planove organizacija za obavezno socijalno osiguranje i dostavljanje Narodnoj skupštini, odnosno skupštini lokalne vlasti (član 42.)
• Donošenje budžeta i davanje saglasnosti na finansijske planove organizacija za obavezno socijalno osiguranje (član 43.)
• Ograničenja kod donošenja budžeta (član 44.)
• Objavljivanje budžeta, Fiskalne strategije i finansijskih planova organizacija za obavezno socijalno osiguranje (član 45.)
• Fiskalna godina i privremeno finansiranje (član 46.)
• Izmene i dopune budžeta i finansijskih planova organizacija za obavezno socijalno osiguranje (član 47.)
• Finansijski efekti zakona i drugih propisa (član 48.)

IV. IZVRŠENJE BUDŽETA (čl. 49. do čl. 73.)

• Naplata prihoda i primanja budžeta (član 49.)
• Dodeljivanje aproprijacija i finansijsko planiranje (član 50.)
• Planiranje likvidnosti budžeta (čl. 51. i čl. 52.)
• Određivanje obima rashoda direktnih i indirektnih korisnika budžetskih sredstava u određenom periodu (član 53.)
• Odgovornost za preuzete obaveze (član 54.)
• Ocena kapitalnih projekata (član 54a)
• Upravljanje preuzetim obavezama (član 56.)
• Prinudna naplata (član 56a)
• Zaključivanje ugovora (član 57.)
• Plaćanje iz budžeta (član 58.)
• Povraćaj sredstava u budžet (član 59.)
• Povraćaj više ili pogrešno naplaćenih javnih prihoda (član 60.)
• Promene u aproprijacijama u toku godine (član 61.)
• Privremena obustava izvršenja budžeta (član 62.)
• Rebalans budžeta (član 63.)
• Budžetski fond (član 64.)
• Finansiranje budžetskog fonda i obaveze koje proističu iz budžetskog fonda (član 65.)
• Upravljanje budžetskim fondom (član 66.)
• Posebni uslovi za upotrebu sredstava budžetskog fonda (član 67.)
• Sredstva finansijske pomoći Evropske unije (čl. 68. do čl. 68b)
• Tekuća budžetska rezerva (član 69.)
• Stalna budžetska rezerva (član 70.)
• Odgovornost funkcionera, odnosno rukovodioca direktnog, odnosno indirektnog korisnika budžetskih sredstava (član 71.)
• Podela odgovornosti između naredbodavca i računopolagača (član 72.)
• Ograničenje duga i garancije (član 73.)

V. BUDŽETSKO RAČUNOVODSTVO I IZVEŠTAVANJE (čl. 74. do čl. 79a)

• Odgovornost za budžetsko računovodstvo (član 74.)
• Ovlašćenje za donošenje budžetskih računovodstvenih propisa (član 75.)
• Komisija za primenu međunarodnih računovodstvenih standarda za javni sektor (član 75a)
• Podnošenje izveštaja Narodnoj skupštini, odnosno skupštini lokalne vlasti (član 76.)
• Predlog završnog računa (član 77.)
• Kalendar za podnošenje godišnjih finansijskih izveštaja (član 78.)
• Sadržaj završnog računa (čl. 79. i čl. 79a)

VI. INTERNA FINANSIJSKA KONTROLA U JAVNOM SEKTORU (čl. 80. do čl. 83.)

• Finansijsko upravljanje i kontrola (član 81.)
• Interna revizija (član 82.)
• Harmonizacija (član 83.)

VII. BUDŽETSKA INSPEKCIJA (čl. 84. do čl. 91.) – prestaje da važi 1.01.2023. godine

VIII. EKSTERNA REVIZIJA (član 92.)

VIIIa FISKALNI SAVET (čl. 92a do čl. 92ć)

• Fiskalni savet (čl. 92a do čl. 92đ)
• Funkcije i zadaci Fiskalnog saveta (čl. 92e do čl. 92z)
• Obaveza dostavljanja informacija Fiskalnom savetu (član 92i)
• Organizacija i sastav (čl. 92j do čl. 92n)
• Radnopravni položaj (čl. 92nj do čl. 92t)
• Sredstva za rad (član 92ć)

IX. TREZOR (čl. 93. do čl. 102.)

• Dužnosti i odgovornosti trezora Republike Srbije (član 93.)
• Centralizovani obračun primanja (član 93b)
• Organizacija (član 94.)
• Rukovođenje (član 95.)
• Ovlašćenja ministra (član 96.)
• Raspolaganje sredstvima (član 97.)
• Neizvršavanje naloga za plaćanje (član 98.)
• Sredstva za rad (član 99.)
• Pružanje drugih finansijskih usluga (član 100.)
• Trezor lokalne vlasti (član 101.)
• Privremena obustava prenosa sredstava (član 102.)

X. KAZNENE ODREDBE (čl. 103. do čl. 104.)

• Prekršaji (čl. 103. do čl. 103b)
• Prekršajni postupak (član 104.)

XI. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE (čl. 105. do čl. 114.)

Odredbe Zakona o izmenama i dopunama Zakona o budžetskom sistemukoje nisu ušle u prečišćen tekst:

• “Sl. glasnik RS”, br. 73/10, 93/12, 142/14, 103/15, 99/16, 113/17 i 72/19
• “Sl. glasnik RS”, br. 101/11
• “Sl. glasnik RS”, br. 93/12, 62/13, 63/13 i 103/15
• “Sl. glasnik RS”, br. 62/13, 63/13 – ispravka
• “Sl. glasnik RS”, br. 108/13
• “Sl. glasnik RS”, br. 142/14 i 99/16
• “Sl. glasnik RS”, br. 103/15, 72/19, 149/20
• “Sl. glasnik RS”, br. 99/16
• “Sl. glasnik RS”, br. 113/17, 95/18
• “Sl. glasnik RS”, br. 95/18, 72/19, 149/20, 118/21, 138/22
• “Sl. glasnik RS”, br. 31/19
• “Sl. glasnik RS”, br. 72/19
• “Sl. glasnik RS”, br. 149/20
• “Sl. glasnik RS”, br. 118/21
• “Sl. glasnik RS”, br. 138/22

ZAKON O BUDŽETSKOJ INSPEKCIJI
(“Sl. glasnik RS”, br. 118/21)

I. UVODNE ODREDBE (čl. 1. do čl. 6.)

• Predmet zakona (član 1.)
• Predmet inspekcijskog nadzora (član 2.)
• Svrha budžetske inspekcije (čl. 3. i čl. 4.)
• Budžetski inspektor (član 5.)
• Nadzirani subjekti u inspekcijskom nadzoru budžetske inspekcije (član 6.)

II. ORGANIZACIJA BUDŽETSKE INSPEKCIJE (čl. 7. do čl. 10.)

• Uslovi za rad budžetskog inspektora (član 8.)
• Stručno usavršavanje budžetskog inspektora (član 9.)
• Ograničenje budžetskog inspektora u obavljanju drugih poslova (član 10.)

III. CILJ I OBUHVAT INSPEKCIJSKOG NADZORA (član 11.)

IV. PLANIRANJE I SPROVOĐENJE INSPEKCIJSKOG NADZORA (čl. 12. do čl. 14.)

V. POSTUPAK INSPEKCIJSKOG NADZORA (čl. 15. do čl. 28.)

• Nalog za inspekcijski nadzor (član 15.)
• Dopunski nalog za inspekcijski nadzor (član 16.)
• Obaveštenje o inspekcijskom nadzoru (član 17.)
• Prva radnja u postupku inspekcijskog nadzora (član 18.)
• Sprovođenje inspekcijskog nadzora (član 19.)
• Zaključak o otklanjanju nedostataka (član 20.)
• Zapisnik o inspekcijskom nadzoru (čl. 21. i čl. 22.)
• Primedbe na zapisnik (član 23.)
• Dopunski zapisnik o inspekcijskom nadzoru (član 24.)
• Izveštaj o izvršenom inspekcijskom nadzoru (član 25.)
• Evidencija budžetskog inspektora (član 26.)
• Rešenje i izvršenje rešenja (član 27.)
• Druge mere i radnje na koje je budžetski inspektor ovlašćen (član 28.)

VI. GODIŠNJI IZVEŠTAJ O RADU BUDŽETSKE INSPEKCIJE (član 29.)

VII. ODNOS SA DRUGIM ZAKONIMA (član 30.)

VIII. KAZNENE ODREDBE (čl. 31. i čl. 32.)

IX. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE (čl. 33. do čl. 36.)

• Započeti postupci (član 33.)
• Donošenje podzakonskih propisa (član 34.)
• Prestanak važenja odredaba drugih zakona i propisa (član 35.)
• Stupanje na snagu i početak primene (član 36.)