1,100.00  RSD

Zakon o javnim nabavkama (prečišćen tekst, novembar 2023.)

  • Oblast: Knjige, Javne nabavke
  • Broj strana: 172
  • Format knjige: A5
  • Media: Štampano izdanje

ZAKON O JAVNIM NABAVKAMA
(„Sl. glasnik RS“, br. 91/19, 92/23)

SADRŽAJ:

I. OSNOVNE ODREDBE (čl. 1. do čl. 50.)

  • Predmet uređivanja i pojmovi (čl. 1. i 2.)
    • Predmet uređivanja zakona (član 1.)
    • Pojmovi i značenje izraza (član 2.)
  • Naručilac (čl. 3. i 4.)
    • Javni naručioci (član 3.)
    • Sektorski naručioci (član 4.)
  • Načela javne nabavke (čl. 5. do čl. 10.)
    • Opšte odredbe (član 5.)
    • Načelo ekonomičnosti, efikasnosti i zaštite životne sredine (član 6.)
    • Načelo obezbeđivanja konkurencije i zabrane diskriminacije (član 7.)
    • Načelo transparentnosti postupka javne nabavke (član 8.)
    • Načelo jednakosti privrednih subjekata (član 9.)
    • Načelo proporcionalnosti (član 10.)
  • Izuzeci od primene zakona (čl. 11. do čl. 13.)
    • Opšti izuzeci (čl. 11. i 12.)
    • Ugovori između povezanih subjekata (član 13.)
  • Posebni izuzeci za javne naručioce (čl. 14. i 15.)
    • Ugovori subvencionisani ili sufinansirani od strane javnih naručilaca (član 15.)
  • Posebni izuzeci za sektorske naručioce (čl. 16. do čl. 19.)
    • Ugovori između sektorskih naručilaca i povezanih društava (član 17.)
    • Ugovori koji se dodeljuju zajedničkom poduhvatu (joint venture) ili sektorskom naručiocu koji je sastavni deo zajedničkog poduhvata (čl. 18. i 19.)
  • Posebni izuzeci u oblasti odbrane i bezbednosti (čl. 20. i 21.)
    • Posebni izuzeci za javne nabavke koje imaju odbrambene ili bezbednosne aspekte (član 21.)
  • Mešovita nabavka (čl. 22. do čl. 26.)
    • Opšte odredbe (član 22.)
    • Ugovori koji obuhvataju različite predmete nabavke (član 23.)
    • Ugovori na koje se primenjuju različita pravila nabavke (član 24.)
    • Ugovori koje dodeljuju sektorski naručioci (član 25.)
    • Ugovori sa elementima odbrane i bezbednosti (član 26.)
  • Pragovi (čl. 27. i 28.)
    • Pragovi do kojih se zakon ne primenjuje (član 27.)
    • Pragovi od kojih se zakon primenjuje (član 28.)
  • Način određivanja procenjene vrednosti javne nabavke i podela u partije (čl. 29. do čl. 35.)
    • Opšta odredba (član 29.)
    • Način određivanja procenjene vrednosti predmeta javne nabavke (član 30.)
    • Određivanje procenjene vrednosti kod okvirnog sporazuma, sistema dinamične nabavke i partnerstva za inovacije (član 31.)
    • Određivanje procenjene vrednosti javne nabavke dobara (član 32.)
    • Određivanje procenjene vrednosti javne nabavke usluga (član 33.)
    • Određivanje procenjene vrednosti javne nabavke radova (član 34.)
    • Određivanje procenjene vrednosti javne nabavke po partijama (član 35.)
  • Podela nabavke u partije (član 36.)
  • Rezervisane javne nabavke (član 37.)
  • Zaštita podataka, dokumentacija i evidentiranje postupka (čl. 38. do čl. 40.)
    • Zaštita podataka (član 38.)
    • Određivanje poverljivosti (čl. 39. i 40.)
  • Dokumentacija i evidentiranje postupka (član 41.)
  • Jezik u postupku javne nabavke (član 42.)
  • Valuta (član 43.)
  • Komunikacija u postupku javne nabavke (čl. 44. do čl. 48.)
    • Opšte odredbe (član 44.)
    • Komunikacija elektronskim sredstvima (član 45.)
    • Usmena komunikacija (član 46.)
    • Alternativno sredstvo pristupa (čl. 47. i 48.)
  • Sprečavanje korupcije i sukoba interesa (čl. 49. i 50.)
    • Opšte mere za sprečavanje korupcije (član 49.)
    • Sukob interesa (član 50.)

II. POSTUPCI JAVNE NABAVKE (čl. 51. do čl. 65.)

  • Vrste postupaka (čl. 51. do čl. 63.)
    • Opšte odredbe (član 51.)
    • Otvoreni postupak (član 52.)
    • Restriktivni postupak (čl. 53. i 54.)
    • Konkurentni postupak sa pregovaranjem (čl. 55. i 56.)
    • Konkurentni dijalog (čl. 57. i 58.)
    • Partnerstvo za inovacije (čl. 59. i 60.)
    • Pregovarački postupak bez objavljivanja javnog poziva (čl. 61. i 62.)
    • Pregovarački postupak sa objavljivanjem javnog poziva (član 63.)
  • Minimalni broj kandidata (čl. 64. i 65.)
    • Minimalni broj kandidata (član 64.)
    • Poziv odabranim kandidatima (član 65.)

III. TEHNIKE I INSTRUMENTI U POSTUPCIMA JAVNIH NABAVKI (čl. 66. do čl. 74.)

  • Okvirni sporazum (čl. 66. i 67.)
  • Sistem dinamične nabavke (član 68.)
  • Sistem kvalifikacije (čl. 69. i 70.)
  • Elektronska licitacija (čl. 71. do čl. 73.)
    • Uslovi za primenu elektronske licitacije (član 71.)
    • Način primene elektronske licitacije (član 72.)
    • Završetak elektronske licitacije (član 73.)
  • Elektronski katalozi (član 74.)

IV. POSEBNI REŽIMI NABAVKE (čl. 75. do čl. 77.)

  • Društvene i druge posebne usluge (čl. 75. i 76.)
    • Dodela ugovora za društvene i druge posebne usluge (član 75.)
    • Rezervisani ugovori za određene usluge (član 76.)
  • Konkurs za dizajn (član 77.)

V. CENTRALIZOVANE I ZAJEDNIČKE JAVNE NABAVKE (čl. 78. do čl. 84.)

  • Centralizovane javne nabavke (čl. 78. i 79.)
    • Poslovi centralizovane javne nabavke (član 78.)
    • Telo za centralizovane javne nabavke (član 79.)
  • Povremene zajedničke nabavke (član 80.)
  • Nabavka naručioca u koju su uključeni naručioci iz različitih država članica Evropske unije (čl. 81. do čl. 84.)

VI. RAČUNANJE I ODREĐIVANJE ROKOVA (čl. 85. do čl. 87.)

  • Računanje rokova (član 85.)
  • Određivanje rokova (čl. 86. i 87.)

VII. PRIPREMA ZA SPROVOĐENJE POSTUPKA JAVNE NABAVKE (čl. 88. do čl. 104.)

  • Plan javnih nabavki (čl. 88. do čl. 92.)
    • Istraživanje tržišta (član 89.)
    • Zaštita integriteta postupka (član 90.)
    • Pokretanje postupka javne nabavke (član 91.)
    • Komisija za javnu nabavku (član 92.)
  • Konkursna dokumentacija (čl. 93. do čl. 97.)
    • Sadržina (član 93.)
    • Sredstva obezbeđenja (član 94.)
    • Objavljivanje i dostavljanje konkursne dokumentacije (član 95.)
    • Izmene, dopune i dodatna pojašnjenja dokumentacije o nabavci (čl. 96. i 97.)
  • Tehničke specifikacije (čl. 98. do čl. 101.)
    • Opšta pravila o tehničkim specifikacijama (član 98.)
    • Određivanje tehničkih specifikacija (član 99.)
    • Korišćenje tehničkih specifikacija (čl. 100. i 101.)
  • Korišćenje oznaka (član 102.)
  • Izveštaj o testiranju, sertifikat i druga dokazna sredstva (član 103.)
  • Stavljanje na raspolaganje tehničkih specifikacija (član 104.)

VIII. OBJAVLJIVANJE I TRANSPARENTNOST (čl. 105. do čl. 110.)

  • Oglasi o javnoj nabavci (čl. 105. do čl. 110.)
    • Javni poziv (član 106.)
    • Prethodno informativno obaveštenje (član 107.)
    • Periodično indikativno obaveštenje (član 108.)
    • Obaveštenje o dodeli ugovora, obustavi postupka ili poništenju postupka, obaveštenje za dobrovoljnu prethodnu transparentnost (član 109.)
    • Profil naručioca (član 110.)

IX. IZBOR UČESNIKA I DODELA UGOVORA (čl. 111. do čl. 153.)

  • Kriterijumi za kvalitativni izbor privrednog subjekta (čl. 111. do čl. 117.)
    • Osnovi za isključenje (čl. 111. do čl. 113.)
    • Kriterijumi za izbor privrednog subjekta (član 114.)
    • Ispunjenost uslova za obavljanje profesionalne delatnosti (član 115.)
    • Finansijski i ekonomski kapacitet (član 116.)
    • Tehnički i stručni kapacitet (član 117.)
  • Način dokazivanja ispunjenosti kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta (čl. 118. i 119.)
    • Izjava o ispunjenosti kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta (čl. 118. i 119.)
  • Dokazi o ispunjenosti kriterijuma za kvalitativni izbor privrednog subjekta (čl. 120. do čl. 124.)
  • Baza potvrda na internetu (e-Certis) (član 125.)
  • Standardi osiguranja kvaliteta i standardi upravljanja životnom sredinom (čl. 126. i 127.)
  • Registar ponuđača u Republici Srbiji (čl. 128. i 129.)
    • Zvanični registri privrednih subjekata i sertifikacija nadležnih tela (član 129.)
  • Korišćenje kapaciteta drugih subjekata (član 130.)
  • Podizvođač (član 131.)
  • Kriterijumi za dodelu ugovora (čl. 132. do čl. 134.)
    • Opšta pravila (čl. 132. i 133.)
      • Određivanje kriterijuma (čl. 132. i 133.)
    • Troškovi životnog ciklusa (član 134.)
      • Ekološki aspekti (član 134a)
  • Ponuda u postupku javne nabavke (čl. 135. do čl. 140.)
    • Opšte odredbe (čl. 135. do čl. 138.)
      • Podnošenje ponude (član 135.)
      • Ponude sa varijantama (član 136.)
      • Važenje ponude (član 137.)
      • Troškovi pripremanja ponude (član 138.)
    • Prijem i otvaranje ponuda (čl. 139. i 140.)
      • Prijem ponuda (član 139.).
      • Otvaranje ponuda (član 140.)
  • Dodela ugovora (čl. 141. do čl. 150.)
    • Pregled i stručna ocena ponuda i prijava (član 141.)
    • Dodatna objašnjenja, kontrola i dopuštene ispravke (član 142.)
    • Neuobičajeno niska ponuda (član 143.)
    • Uslovi za dodelu ugovora (član 144.)
    • Izveštaj o postupku javne nabavke (član 145.)
    • Odluka o dodeli ugovora (član 146.)
    • Odluka o obustavi postupka (član 147.)
    • Odluka o isključenju kandidata (član 148.)
    • Uvid u dokumentaciju (čl. 149. i 150.)
  • Ugovor o javnoj nabavci i okvirni sporazum (čl. 151. do čl. 153.)
    • Uslovi za zaključenje ugovora o javnoj nabavci i okvirnog sporazuma (član 151.)
    • Zaključenje ugovora o javnoj nabavci i okvirnog sporazuma (član 152.)
    • Podaci o ugovorima (član 152a)
    • Elektronska forma ugovora (član 153.)

X. IZVRŠENJE UGOVORA (čl. 154. do čl. 163.)

  • Izvršenje i izmene ugovora o javnoj nabavci (čl. 154. do čl. 162.)
    • Opšta pravila za izvršenje ugovora o javnoj nabavci (član 154.)
    • Opšta pravila o izmenama ugovora (član 155.)
    • Izmene po osnovu ugovornih odredaba (član 156.)
    • Izmene u pogledu dodatnih dobara, usluga ili radova (član 157.)
    • Izmene usled nepredviđenih okolnosti (član 158.)
    • Promena ugovorne strane (član 159.)
    • Povećanje obima nabavke (član 160.)
    • Zamena podizvođača (član 161.)
    • Shodna primena (član 162.)
  • Raskid ugovora (član 163.)

XI. JAVNE NABAVKE U OBLASTI ODBRANE I BEZBEDNOSTI (član 164.)

  • Predmet javne nabavke u oblasti odbrane i bezbednosti (član 164.)

XII. SEKTORSKE DELATNOSTI (čl. 165. do čl. 175.)

  • Gas i toplotna energija (član 165.)
  • Električna energija (član 166.)
  • Vodoprivreda (član 167.)
  • Usluge prevoza (član 168.)
  • Luke i aerodromi (član 169.)
  • Poštanske usluge (član 170.)
  • Vađenje nafte i gasa i istraživanje ili vađenje uglja ili drugih čvrstih goriva (čl. 171. i 172.)
  • Delatnosti direktno izložene konkurenciji (čl. 173. do čl. 175.)

XIII. PONUDE KOJE OBUHVATAJU PROIZVODE POREKLOM IZ TREĆIH DRŽAVA I ODNOSI S TIM DRŽAVAMA (čl. 176. i 177.)

  • Ponude koje obuhvataju proizvode poreklom iz trećih država (član 176.)
  • Odnosi sa trećim državama u vezi sa ugovorima o javnoj nabavci (član 177.)

XIV. KANCELARIJA ZA JAVNE NABAVKE (čl. 178. do čl. 182.)

  • – Osnovne odredbe (član 178.)
  • – Poslovi Kancelarije za javne nabavke (član 179.)
  • – Monitoring nad primenom propisa o javnim nabavkama (član 180.)
  • – Evidencija i izveštaji o nabavkama (čl. 181. i 182.)

XV. PORTAL JAVNIH NABAVKI (čl. 183. i 184.)

XVI. OSPOSOBLJAVANJE I USAVRŠAVANJE ZA OBAVLJANJE POSLOVA JAVNIH NABAVKI (član 185.)

XVII. PRAVNA ZAŠTITA (čl. 186. do čl. 235.)

  • Republička komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki (čl. 186. do čl. 203.)
    • Nadležnost (član 187.)
    • Zabrana uticaja na Republičku komisiju (član 188.)
    • Sastav i izbor Republičke komisije (član 189.)
    • Predsednik Republičke komisije (član 190.)
    • Uslovi za izbor (član 191.)
    • Materijalna nezavisnost predsednika i članova Republičke komisije (čl. 192. i 193.)
    • Odgovornost predsednika i članova Republičke komisije (član 194.)
    • Služba Republičke komisije (član 195.)
    • Sprečavanje sukoba interesa i izuzeće (član 196.)
    • Prestanak mandata predsednika i članova Republičke komisije (član 197.)
    • Način organizacije rada Republičke komisije (čl. 198. i 199.)
    • Opšta sednica i ujednačavanje prakse Republičke komisije (čl. 200. do čl. 202.)
    • Odgovornost za rad i izveštavanje (član 203.)
  • Postupak zaštite prava (čl. 204. do čl. 220.)
    • Načela postupka zaštite prava (član 205.)
    • Načelo zakonitosti (član 206.)
    • Načelo efikasnosti (član 207.)
    • Načelo pristupačnosti (član 208.)
    • Načelo kontradiktornosti (član 209.)
    • Načelo pismenosti (član 210.)
    • Aktivna legitimacija u postupku (član 211.)
    • Shodna primena odredaba zakona kojim se uređuje upravni postupak (član 212.)
    • Način podnošenja zahteva za zaštitu prava (član 213.)
    • Rok za podnošenje zahteva za zaštitu prava (čl. 214. do čl. 215.)
    • Posledice podnetog zahteva za zaštitu prava i privremene mere (član 216.)
    • Sadržina zahteva za zaštitu prava (član 217.)
    • Prethodni postupak (član 218.)
    • Prethodna provera zahteva za zaštitu prava (član 219.)
    • Postupanje naručioca posle prethodne provere zahteva za zaštitu prava (član 220.)
  • Postupak pred Republičkom komisijom (čl. 221. do čl. 227.)
    • Prethodna provera zahteva za zaštitu prava (čl. 221. i 222.)
    • Stručno mišljenje (član 223.)
    • Održavanje usmene rasprave (član 224.)
    • Taksa i troškovi postupka (član 225.)
    • Odluka Republičke komisije (član 226.)
    • Rok za donošenje i dostavljanje odluke (član 227.)
  • Sudska zaštita (čl. 228. i 229.)
    • Pravo na upravni spor (član 228.)
    • Naknada štete (član 229.)
  • Posebna ovlašćenja Republičke komisije (čl. 230. do čl. 235.)
    • Dostavljanje izveštaja i dokumentacije (član 230.)
    • Novčana kazna (čl. 231. i 232.)
    • Poništenje ugovora o javnoj nabavci (član 233.)
    • Podnošenje zahteva za pokretanje prekršajnog postupka (član 234.)
    • Posebno ovlašćenje organizacije nadležne za zaštitu konkurencije (član 235.)

XVIII. KAZNENE ODREDBE (čl. 236. do čl. 238.)

  • Prekršaji naručilaca (član 236.)
  • Prekršaji ponuđača (čl. 237. i 238.)

XIX. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE (čl. 239. do čl. 247.)

  • Započeti postupci javne nabavke i usklađivanje plana javnih nabavki (član 239.)
  • Započeti postupci zaštite prava (član 240.)
  • Usklađivanje rada Uprave za javne nabavke (član 241.)
  • Usklađivanje rada Republičke komisije (član 242.)
  • Donošenje podzakonskih akata (član 243.)
  • Primena pojedinih odredaba (član 244.)
  • Stupanje na snagu i početak primene (čl. 245. do čl. 247.)

 

Odredbe Zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama koje nisu ušle u prečišćen tekst

  • „Sl. glasnik RS“, br. 92/23

 

PRILOZI:

  • Prilog 1: Spisak delatnosti u građevinarstvu
  • Prilog 2: Spisak vojne opreme i spisak dobara koje nabavljaju javni naručioci u oblasti odbrane

I. Spisak vojne opreme

II. Spisak dobara koje nabavljaju javni naručioci u oblasti odbrane

  • Prilog 3: Zahtevi koji se odnose na alate i uređaje za elektronski prijem ponuda, prijava, kao i planova i dizajna u vezi sa konkursima za dizajn
  • Prilog 4: Sadržina oglasa o javnoj nabavci (Deo A – Deo J)
  • Prilog 5: Sadržina dokumentacije o nabavci u vezi sa elektronskom licitacijom
  • Prilog 6: Sadržina poziva za podnošenje ponude, učešće u dijalogu, pregovaranje ili za podnošenje prijava (iz čl. 65. i 108. ovog zakona)
  • Prilog 7: Društvene i druge posebne usluge
  • Prilog 8: Spisak međunarodnih konvencija u oblasti socijalnog i radnog prava i konvencija o zaštiti životne sredine
  • Prilog 9: Spisak pravnih akata Evropske unije

Povezani proizvodi